跨入2013年，“宽带中国”战略、移动互联网、物联网融合加速发展吸引了众多人的关注，电信业的发展也鹤立鸡群的成为了众多行业中的焦点所在。工信部透露，2013年将尽快发布实施“宽带中国”战略，着力改善用户体验，并推动电信资费改革。 从工信部网站上了解到，今年电信行业重点工作之一，便是调整电信运营商之间的结算费用。在宽带领域，对于希望入局的广电和民营资本包括一直觊觎宽带固网牌照的中移动，网间结算费用的调整等于变相降低了其进网门槛。有分析认为，未来随着广电作为第四基础电信运营商进入市场竞争，网间结算费用调整是必然的，宽带价格有望降低。 网间结算政策调整加速竞争格局的形成 电信业的自然垄断特性一直以来以来都是业内广泛争议的焦点，虽然民营资本拥有庞大的资金，但是各种条件的限制始终是其无法逾越的入局门槛。近日，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上透露，明年我国将适时扩大移动电话用户号码携带试验范围，调整网间结算政策。这个消息无疑为民营资本迈入电信业的大门埋下政策伏笔。 “网间结算”是指不同通信网之间的债权债务结算。调整网间结算政策将会直接关系到用户的电话、宽带费用，针对此次网间结算政策的调整，业内人士预计政策的调整将会促使网间结算费用呈现下降趋势，由此进而引起民资租用运营商网络和设备费用大幅度的降低。宽带市场一直以来被视为民资入局电信业的突破口，此次网间费用的调整有望为民资租用一级运营商网络线路资源开展互联网接入业务降下门槛。对于徘徊在宽带市场门口的广电以及大部分的民营资本而言，这是个鼓舞更是个推力。 对于传统的固网巨头中电信、中联通而言，政策的调整意味着未来将有更多的竞争者入局，对其当下的经营模式，未来的运营策略提出了新的挑战。从整个电信业来看，鼓励民营资本进入电信运营市场将为电信业注入新的活力，同时也说明政府对垄断行业的保护将不再继续。但是，如果政策明朗，未来市场存在的问题也不容忽视。因为更多竞争的入局意味着市场管理难度的增大，由此或滋生新的竞争乱象。这些都值得监管部门深思。 “群雄并起”乃大势所趋 电信业的开放是大势所趋。国内宽带市场从2011年年底的宽带反垄断到2012年的“假宽带”事件，无论是市场竞争还是政策舆论的指向都表明，2013年国内宽带格局有望开启新一轮的调整。目前宽带市场上，各个势力都在虎视眈眈，以期望尽快入局。 首先是民营资本，民营资本进入宽带市场无论是在政策上还是是市场上，都被给予了众多的关注。政策方面，自去年国家研究部署2012年深化经济体制改革重点工作，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域之后，工业和信息化部也发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。表明内地将扶持民营资本实质性进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务方面推出一批民间示范企业，增添电信市场竞争活力。市场方面对于民营资本进入宽带市场也保持着期待，民营资本进入宽带市场，将进一步加剧宽带市场的竞争，不仅仅有助于降低宽带费用，更有利于宽带服务的提升，从而解决当下宽带安装、使用过程中的各种问题。 其次是国字号的广电和中移动，固网牌照能否花落中移动和广电成为业内关注的焦点。中国广电的挂牌成立从去年年初一直被推到年底，据了解，其除了能够运营传统的各类广播电视业务外，还将被允许运营互联网接入等电信固网业务。而中移动觊觎固网牌照已久，已经于去年向有关部门提交了申请。而在宽带市场上，消息人士透露，“中移动早就修建了全国骨干网，无需租用中国电信或中国联通的网络，它的固网光纤也正在往每一栋商业楼宇铺设。只是因为没有牌照无法正式运营。”中移动能否获批，目前来看依旧显得扑朔迷离。但是无论如何，这些潜在竞争的入局都只是时间的问题。 当然，无论是民营资本还是其他国字号运营商，宽带市场政策明朗后，还会面临体制上、准入机制上、资本运作上和经营管理上的瓶颈。特别是对电信业务运营、管理经验的缺乏将是对他们的最大考验。但无论如何，有效的市场竞争，高性价比的宽带服务是大家共同期待的。 竞争加剧要吸引用户需提升性价比 作为最基础的电信服务业务，宽带领域更多竞争者的加入将有助于激活市场竞争，在不断深化变革中，对现有的运营商和用户都将产生不同的影响。 政策撬动格局的变化或许会影响到既有运营商的利益。一方面是因为现存的运营商既是网络资源的批发者，又是运营者。另一方面，宽带市场竞争激烈，最后一公里的价格战、重复建设问题尚未完全扭转。但无论如何，把市场做大做强，给用户最优质的宽带服务是大家所共同期许的。 对现有宽带运营商而言，民间资本和广电中移动进入宽带市场，意味着宽带市场竞争更为激烈，一家独大或两家独大的格局优势将消逝。在此背景下，哪家运营商能够提供更具性价比的宽带网络、更加快速响应用户需求的服务，哪家运营商就能制胜下一阶段的白热化竞争。 对于运营商宽带业务差异化优势的打造，电信专家、北京邮电大学教授石文华曾指出，运营商必须着力提升用户的宽带使用体验。这种体验包含预约、装维和应用等多种维度。电信运营商能能否使用快捷渠道，例如热线、网厅、掌厅、短厅开展预约服务，这种预约需要协调前后端众多的资源；装维人员能否按照预约的时间到达现场；在互联网应用层面上运营商如何在核心服务、延伸服务、内容资源等方面创新积累都至为关键。 总之，网间结算新标准的调整只有充分的考虑到用户的利益，平衡各网络之间不同用户的利益才真正具有意义。