“三公”消费一直都是社会关注的焦点，浙江余姚市财政局日前就陷入一场这样的舆论危机中。8月20日，网友贴出一张向一家鲍翅馆付餐费的5万多元转账支票，并称这是一顿饭钱的花费，一时间引发热议。21日，余姚市财政局作出回应，称此并非一次性消费，而是5月份以来特别是杨梅节期间接待15批次来客的累计支付费用。 如果按照这个标准，平均一个批次的公务接待消费是3000多元，算不上特别突出，不过，余姚市财政局并未回应这一个批次究竟有多少人，所以，外界对此的质疑声依然不小。长期以来，公众对于政府的“三公”消费高企都抱有强烈不满，却常叹监督无门，偶尔的网络曝光及处理只是激起人们关于“冰山一角”的联想，而这被视为社会的集体性焦虑。 有意思的是，最近另外一则新加坡的消息却让公众感受到别样的清凉，他们渴望向这个同文同种的国家取经。事件缘起于今年6月底，26辆单价2000新币（约10000元人民币）的法国名牌自行车布朗登，通过网络招标，成为国家公园局为工作人员采购的工作专用自行车。随后，该国舆论为之哗然，对于为何给公务员配如此高级的“座驾”，纷纷对政府部门的采购程序存疑。 事发两个月后，新加坡国家发展局审查的最后结论则是：采购程序无问题，但竞标商仅一家。而且由于采购官员与竞标商相识，其国家贪污调查局已立案调查，负责这项采购的公园局公园连道助理处长林永顺被停职，副总理尚达曼表示要检讨与改进采购程序。新加坡国立大学亚洲法律研究中心副主任王江雨副教授告诉《第一财经日报》，“新加坡这种事不多，至少暴露出来的不多。” 正是这样的消息在网络传播之后，中国网民多称不可理解，因为国内“公车消费”中被曝光的基本上是豪华车、超标车的问题，它们都是轿车。此前，有地方政府就被曝光采购七八十万元的豪华车，甚至一些关联企业购买豪车“借”给领导干部使用也并不鲜见。此外，地方公务用车超编、私用的现象也层出不穷，且每每激起民意的反弹。 公权力缺乏监督造成滥用的阴影还不止于此，那就是灰色权力的存在。它是指借助公权力的影响力，通过子女、配偶、亲戚或朋友等，在市场中或者暗地里，通过权力的运作对稀缺资源的获取、倒卖，进行资本运作，或者不公平交易等，以获得巨额利益的权力行为。日前，国家行政学院教授汪玉凯更在《学习时报》对这种现象撰文称，以灰色权力为中心的灰色权力地带的出现和形成，已经给经济社会发展带来严重后果，并且正在吞噬人民的福利。 这样的结论一时间引发网络上的共鸣，而这在复旦大学国际关系与公共事务学院政治学教授何俊志看来，灰色地带各国都有，网民的情绪就强烈地反映出这种对权力滥用的焦虑。但是责任也不一定全在政府，一位先在行政部门后转到人大为官的省部级领导日前也告诉本报记者，不是政府不愿意接受监督，而是有很多情况他们也不知道该如何接受监督，什么事情该对什么机构报告，这些都还缺乏详细的法律规定。实际上，有些地方曾经因为个别部门易发腐败、历任干部屡屡出事，进而主动向人大寻求监督的现象。 不过，这种现象还不常见，所以王江雨认为这种集体焦虑反映出，政府自身的改革尤其是在加强透明度、提高服务意识和接受监督方面还落后于社会的期待，最根本的还是大大小小的权力都缺少有效监督。“在改革初期，政府在某些方面还能在观念和做法上引领社会，现在则是社会推动政府，并且对政府的反应缓慢日渐不耐烦，政府公信力遭到了前所未有的挑战。” 对此种状况，上述多位专家都强调用权力制衡权力的重要性，包括人大机构和人大代表的积极介入，还有完善《政府采购法》、《预算法》等法律制度，尤其是进行体制方面的改革，才能真正化解群众的这种集体焦虑。正如温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上所言，创造条件让人民群众监督政府。