针对目前有关阶梯电价“只涨不降”的质疑，记者昨天从国家有关部门了解到，阶梯电价将对低收入家庭每月给予10至15度免费电量，涉及全国4000 万户家庭，占全国人口的十分之一左右。此外，全国除新疆、西藏以外的所有省市自治区，均已经挂出听证公告，将于近期进行听证。 据介绍，目前我国居民用电呈倒金字塔特点，用电较少的三分之二居民家庭只用了三分之一的电，用电量最多的5%高收入家庭消费了24%的电量。按照去年11月下发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》要求，第一档电量覆盖80%的居民用户电价不作调整，只有用电量较多的约20%居民用电价格适当上调。同时对城乡低保户、农村五保户给予优惠。据统计，目前全国约有4000万户可享受免费电价居民，每户每年减少电费支出60元至90元。 此外，虽然实施阶梯电价将多收上来一笔电费，但相关部门介绍，所收电费与补贴出去的免费用电量相抵后，电费预期甚至还有可能减少。 据了解，按照国际惯例，居民电价应该为工业用电价格的1.5至2倍。而我国则相反，工业电价高于居民电价，也就是说，居民电价是在享受补贴，没有阶梯电价之前，用电越多，享受的补贴就越多，显然不合理。而每度电成本约为0.8元，现在全国居民电价约为0.5元，是按低于成本价收取。 另据介绍，目前我国70%左右的电力是通过煤炭发电，2010年电力行业就消耗了全国55.1%的煤炭资源。发电过程中会产生大量污染物，电力工业已经成为我国节能降耗和污染减排的重点领域。 ■回应质疑 各地方案存差异属合理 按照目前已经公布的听证方案，上海的首档电量在260度以下，而青海则在60度以下，相差200度，这是目前很多声音质疑的一个方面。不仅首档电价差异大，解决季节性差异所采取的方式各地区也有很大不同，质疑声音认为从全国来看方案极不公平。 昨天有关部门表示，各地阶梯电价具体试行方案存在差异合理。首先地区之间自然条件、资源禀赋和经济发展水平不同，居民用电状况和水平地区差异也较大；各地季节之间用电量差异也很大：如贵州居民用户用电高峰是在冬季12月到次年2月，而重庆、湖北等地都在夏季7、8、9月份。且各地“一户一表”改造程度也不同，天津、宁夏已经达到90%以上，而陕西只有30%左右。