10月22日，某航空公司航班在辽宁大连落地后发生了货物燃烧事件，事后调查认定事故是由一个装有耐风火柴的快递包裹自燃引起的。这一支出事的火柴不光招致民营快递巨头圆通和韵达等收到了历来最严厉的罚单——二类航空货运代理资质被取消，这根火柴还烧出了国内航空快递业层层转包、缺乏安全监管的“大娄子”。 统筹：新快报记者 王中 采写：新快报记者 陈庆麟 洪文锋 见习记者朱玲 四张罚单牵出安全大整顿 根据中航协通报，引起上述事故的耐风火柴包裹是由韵达货运揽收，后交由上海汇行国际物流有限公司(下称“汇行”)、启昊两家公司层层代理后才交付南航承运的。由于三家公司均未检查出禁运品火柴，因此均被中航协注销了二类航空货运代理资质。在进一步调查中，机上还有2宗含有锂电池的包裹，实际托运人为圆通，而且圆通在向南航交运货物前，并未对货物进行核实并按照相关规定进行正确分类，也未按照规定在运输文件中附随检测报告。中航协认为，圆通在此次事件中未对其托运的货物按照操作规程验货、分类，导致将谎报为普通货物的危险品交运航空公司，严重影响了飞行安全，性质十分严重，同样注销了圆通的二类货运代理资质。 上述四张罚单还直接诱发了中航协展开安全大整顿。“目前有资质的企业有3000至4000家公司，对于资质的审查一定要严格。现在已经开展全行业安全整顿，直至明年1月份，其间会暂停航空运输代理资格认证”。中航协代理人监管办公室主任侯树杰对新快报记者表示，自即日起将针对航空运输代理行业展开为期两个月的安全整顿。同时，中航协还将建立货运代理安全审计制度，逐步实现对代理公司的分类按级管理，以及对全国航空货运代理企业的从业人员强制进行航空运输危险品基础知识普及培训。据侯树杰介绍，在整顿的前半个月，主要由中航协针对各大快递公司进行宣传教育，随后快递公司各自对快递员进行内部培训和安全教育。2个月整顿期结束后，中航协还将进行为期一年的随机抽查，检验效果。 值得注意的是，侯树杰还表示，“在此次事件中，快递公司在揽收快件时没有检查出包裹存在违禁品，没有尽到第一道安检的责任，但货代公司、机场、航空公司在最后一道安检上也没有把好关，因此后面不排除扩大整顿范围。”而对于这四家被取消资质的公司，侯树杰表示，“按照规定，在整改一年后才能重新申请该资质，但如果公司整顿良好，不排除提前重新审批。” 层层转包是行业公开的秘密 据中航协通报，韵达虽持有中航协颁发的销售代理人资质认可证书，但并未实际开展代理业务，也未同任何一家航空公司签署销售协议；在该次事故中，韵达未按规定对货物进行名实检查，就作为供货方将货物交予汇行，而汇行也没有与南航签有代理协议，便又将货物转交启昊，并未履行安全检查职责；启昊同样在没有开箱检查的情况下，以托运人的身份填开了南航货运单，然后将货物交予南方航空公司付运。通过层层转包，韵达收到的防风火柴包裹就这样“躲过”重重检查，最终酿成事故。更让人吃惊的是，这种层层转包的机制在快递业中已是公开的秘密。 新快报记者就层层转包的行业潜规则问题向韵达和圆通两家涉事快递公司采访，两家公司负责人对该问题采取了回避的态度，没有给记者正面的回应。不过，广州一家知名快递企业负责人却向记者道出了其中的秘密：很多快递公司虽然徒有销售人代理资质，但由于很难与各大航空公司签订代理合同，因此部分航线的航空件只能交给手上拥有飞机舱位的第三方航空货运代理公司(简称货代公司)承担运输业务；而从快递公司将包裹交给货代公司，到包裹完成空运再由快递公司接收包裹，在此过程中，快递公司无法对包裹进行监管，往往在此环节出现包裹被损坏、调包等情况。 快递公司老总称舱位都被垄断 据了解，目前国内快递业务基本分为公路、航空和铁路运输。其中，公路运输尽管占据了90%的市场，但这部分业务在低价竞争，基本上都是微利；而航空货运快递大约占10%的市场份额，是快递业务中的高端业务，收费高、利润高；此外，铁路快递运输目前尚未完全打开，所占市场份额很少。而中国交通运输协会快运分会的统计数据显示，2012年中国航空快递市场收入和业务量至少保持15%以上的增长。不过与之相反，中国拥有的航空货机数量却很少。据记者了解，目前在国内，只拥有全货机91辆架，快递全货机占据47架。其中，EMS自有17架，顺丰自有9架，圆通等快递公司租赁21架。 上述快递企业负责人向记者抱怨，货机数量少，快递公司多数利用客机的腹舱来带货，随着网购业务增大，客机腹舱舱位成为了稀缺资源，“为了满足快递的时效性，所以快递公司只能跟货代公司合作。”“正如此次中航协通报所显示，韵达尽管拥有销售人代理资质，但却未和任何一家航空公司签署销售协议。其原因在于，这些腹舱舱位资源并不集中到快递公司手上，而是在数量众多而且规模不一的货代公司手上。” 但为什么腹舱舱位的资源都集中到货代公司手上？谈及这问题，该负责人略显无奈地称，尽管很多快递公司都很有实力，也希望跟航空公司签订代理合同，但事实上航空公司在选择合作伙伴时的选择却令人十分费解。“事实上，能够拿到航空该公司代理合同的货代公司往往是‘有后台’，他们依靠关系拿到了航线腹舱的垄断资源，即便是规模庞大的快递公司，也难以插足。”据了解，即便是中国民营快递企业龙头的顺丰速运，目前与其签订代理合同的航空公司也只有国航一家，部分航线的航空包裹也不得不依靠与第三方货代公司合作。 更让上述快递老总不满的是，航空公司腹舱舱位的资源分配十分分散，“不同航空公司由不同的货代公司代理，甚至同一航空公司，不同航线也分配给不同的货代公司。”分散的代理格局，让快递公司和航空公司都很难对这个领域的服务质量进行控制。他表示，虽然目前快递公司都正不断加大安全检查方面的培训和监管力度，但仍有一些领域是他们所不能触及的。“例如机场有规定，快递公司的工作人员不能进入机场的工作区域，因此快递包裹一般被送至货代公司后，直到包裹被送达目的地机场这个过程中，快递公司都不能监察到整个运输过程，也难以对包裹进行控制。” 为掌握目前快递业“乱寄件”的情况，新快报记者亲身进行了一番体验。 记者11月26日下午通过圆通速递发出一份快递寄往上海，并要求进行空运，包裹内含一支口红，按规定属空运违禁品。记者把包装好后的口红置于快递收件 塑料袋中，收件时，圆通的快递员并未要求拆开包装作检查，也未询问内件物品类别。同时，记者也并未在速递详情单上写明“内件品名”、“数量”、“是否非禁 品”等信息，但快递员仍爽快地接收了包裹。 11月27日下午，上述包裹已经送到目的地上海，收件人表示快递单上有“专机件”字样。 此外，记者还发现网购市场也存在各种不规范的快递行为。记者向某C2C平台上的一家售卖火柴的店铺咨询物流事宜，店员表示火柴属违禁品不能空运，但记 者表示希望早些收到货物后，店员改口说：“可以空运”。记者追问：“不是说不行吗”。对方回答：“刚刚给您申请了”。到底是怎样的“申请”才能让火柴“上飞机”，记者感到非常疑惑。但因考虑到安全问题，记者并未进行火柴空运的尝试。 记者随后以客户身份致电圆通速递客服热线，咨询是否能够空运口红、锂电池等物品。客服回应“口红等违禁品不能空运”。不过，一位快递收件员接受记者采 访时透露，某些型号的锂电池其实是可以单独包装空运的，但口红则不能空运，但因为收件时要一一判断违禁品及其包装很繁琐，一般情况下都会直接拒绝空运此类物品。不过，快递公司虽然明确了违禁品不空运，但如果客户在不清楚的情况下投递了违禁品，快递公司操作中根本查不出，此中存在巨大安全隐患。 当事人回应 ●圆通事件不影响公司快递时效性 针对被中航协取消二类航空货运代理资质，圆通速递给新快报发来声明称：目前此事未对圆通当前快件运输时效性产生任何影响；但这也反映出圆通快件安全工作仍有不足，圆通全网将以此为戒，进一步加强快件揽收验视。 据圆通有关负责人介绍，此次上海公司被撤销二类航空货运代理资格后，此前直接开货单交付航空公司飞机的货物就无法直接与航空公司接洽，但仍可以委托其他货运代理公司与航空公司接洽，主要将增加不小的成本，通过代理比自己接洽航空公司每公斤多1毛到1.5毛的费用。公司此前一天100多吨的货物运送中，上海有60吨以上是直接与航空公司接洽，现在都要委托货运代理公司上飞机。 据媒体报道，目前圆通从北京地区递往外地的快件，每件普遍加价2-3元。 ●韵达 当事网点已停业整顿 韵达昨日也给新快报发来声明：“我公司对磐安网点(注：收揽火柴包裹之加盟网店)进行了停业整顿，并加强全网各加盟网点在揽收快件时，明确寄件客户所寄物品品名，并严格开箱验视。韵达快递针对每天在全网络流通的所有快件，与大客户签订快件寄递安全协议，对于酒店客户、马路边寄递的客户、上门寄递的客户和地址不详的客户实施重点检查验视。此外，韵达快递还增购18台专业安检机，引进和培养十余名专业安检机操作人员，以确保做到各环节的监控和快件的安全寄 递。” 当事人回应 网购行业几乎不受影响 尽管民营快递最强的“四通一达”中的圆通和韵达被取消二类航空货运代理资质，但事件对国内网购行业几乎没有影响。对于天猫商城、淘宝网而言，除了圆通和韵达两家，可选择的快递公司还有许多。而在淘宝系的物流服务中，圆通和韵达所占的份额并不是最高的。 而对于那些有自建物流配送能力的B2C企业而言，圆通和韵达的受限对它们而言更加没有影响。京东商城一位负责人告诉记者，在设有京东商城仓储的大城 市，其物流配送主要依靠自建的干线运输车队，以陆运配送。目前其在全国已拥有六大物流中心，在超过300座城市建立了配送队伍，对第三方快递的依赖并不多。易迅网负责人则向记者表示，其物流配送服务都是靠陆运进行，在仓库所辐射的100公里内，都由其自身的物流队伍进行配送；超出该范围则需要依靠第三方快递公司。但易迅指出，对交予第三方快递公司的包裹也有严格的限制，比如含有锂电池的商品一律标注“航空限运”，明确要求第三方快递公司通过陆运配送。