当前，大部分中国人都已衣食无忧，以前那种“吃不饱饭、穿不暖衣”的贫困状态一去不返了。衣食无忧之后，人们在想些什么？期待有了怎样的变化？需求有了怎样的提升？这些改变与提升对执政者提出了哪些新要求新挑战？厘清这些问题，意义重大。 沉下心来体察社会，我们可看到诸如此类的现象： 虽然经济总量高速增长，但越来越多的人住不起、学不起、病不起； 虽然生活水平明显提高，但“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”却渐成普遍心态； 虽然政治透明度越来越高，但不满与指责充斥网络； …… 有专家坦言，衣食无忧解放了人的心灵，使每个人有能力去思考生存之外的东西，因此，当前社会是人心在前面狂奔，而身体却落在了后面。如何让身体跟随心的步伐，做到心体合一、内外和谐，不仅是每个个体需要深入思考的人生命题，也是执政者深化改革、推进社会转型亟待解决的时代课题。 本期“特别策划”从衣食无忧后人的需求与期待的变化入手，探讨当前社会生态存在的不足与问题，提出了如何更好地治理社会的意见建议，并从对比的视角，介绍了西方国家在衣食无忧后的治理借鉴。专题有许多精彩观点发人深省，比如： 据人民论坛问卷调查中心调查显示，九成受调查者认为衣食无忧后幸福感不升反降； 在温饱问题基本解决后，人们的期望值普遍攀升。高期望与实际经济水平、补偿水平的落差往往是激化社会矛盾的直接原因； 富裕的人群与饥饿的人群具有本质的区别，他们并不想毁坏社会的根基，因此，网络上的各种非理性漫骂等过激行为，不过是一种宣泄而已，执政者应高度关注，但不必过分在意； 规范体系中核心的规范就是道德和法律。共产党要继续执政，长期执政，政府必须最大程度满足民众日益丰富的更高层次的需求； …… 衣食无忧之后，仍需你我共同努力，才能让国家和民族更加繁荣昌盛、和谐幸福。 ——人民论坛“特别策划”组 幸福感不升反降为哪般？ 人民论坛问卷调查中心 调查说明： 调查时间：2012年6月15日至6月19日，共5天 调查样本：8641人(网友8102人；随机问卷539人) 调查方式：在人民论坛网等多家网站推出调查问卷；联合人民论坛调研基地 随机发放书面问卷(发出600份问卷，回收有效问卷539份) 数据处理：网友占权重70%；随机问卷调查占权重30% 调查结果： 七成受调查者自认尚处温饱水平体现公众生存焦虑 九成受调查者最大期待是“物价更低，房子更便宜，生活成本更低” 八成受调查者认为当前最需要加强“依法行政，司法公正” 经济发展的巨大成就使绝大多数中国人摆脱了缺衣少食的状态。最基本的生存难题解决之后，公众的需求也开始从求温饱向求发展转变。这种观念和态度的变化，对中国的政治、社会、文化生态都产生了微妙的催化作用。衣食无忧后，公众的幸福感是否更强了呢？公众还有哪些新期待？政府如何转型，才能更好地满足公众的新需求？围绕以上问题，人民论坛问卷调查中心展开了专题调查。 七成受调查者自认尚处温饱水平体现公众生存焦虑 您认为自己丰衣足食了吗？对此问题，70.1%的受调查者的回答是“温饱”，认为自己处于丰衣足食状态的受调查者占比22.4%，认为自己处于 “小康”或“富裕”状态的受调查者占比总计不足5%。 2011年中国的GDP已突破47万亿，人均GDP达到4000美元，中国社科院也发布蓝皮书称，按照世界银行的标准，中国已成中上等收入国家。从客观来看，百姓“吃不饱饭、穿不暖衣”的状态已一去不返了，绝大多数公众解决了温饱问题，相当一部分人达到了小康生活水平；可从主观的感受来看，缘何大部分人自认只处于温饱水平？ 受调查者的意见集中在如下几个方面：一，虽然人们收入普遍增加了，但仍需面对房价高、学费高、医疗费用高等难题，买一套房、供养一个上大学的子女、或是遭遇一场大病就足以让一个殷实的家庭变得窘迫，因此许多人缺乏安全感、存在生存焦虑。七成受调查者认为自己在温饱线，正是这一心理的反映。二，虽然生活水平都上升了，但与巨富阶层相比，多数人还是会有被“剥夺”的感觉。有受访者坦言，富豪们一个包、一条领带都动辄几万元，普通百姓一个月几千元的工资自然只能是“温饱”以下。三，许多受调查者认为，我们正处于物欲膨胀的阶段，消费主义盛行，对于物质需求不少人仍有一种饥饿心理，几乎是本能地对个人的经济现状不满意。 有专家指出，当一个人连饭都吃不饱的时候，他的需求很简单，也容易满足。但是，当一个人解决了温饱问题，不再满足于吃饭穿衣这些单纯的需求时，不满足感要强烈得多。公众对于自身仍处“温饱”的感叹，在一定程度上是公众更高期待的体现。 衣食无忧，公众幸福感不升反降 当问及“衣食无忧后，您是否感到更幸福了”，有90.4%的受调查者选择了“不是，仍面临住房、工作等诸多烦恼，幸福感下降”，仅有3.5%的受调查者认为，“是，知足常乐”。 为什么当前物质条件的改善没有带来公众幸福指数的增加？有受访者提到，现在食品安全让我们只能闭着眼吃饭，空气污染损害着我们的身体健康，工作压力让我们无暇休息，攀升的物价让百姓的“钱袋子”不断缩水，高房价让“蜗居”百姓越来越多……自然是幸福不起来了。看来，衣食无忧或者是生活富足，与幸福感并不是简单的线性对应关系。衣食无忧并不必然带来公众幸福感的增强。幸福感低与当前公众烦心事多有关。那么，当前影响公众幸福感的有哪些因素呢？ 据人民论坛问卷调查中心的调查显示，食品安全、高房价、环境污染、贫富分化、道德缺失、工作压力、缺乏安全感、炫富风气等因素是影响公众幸福感的主要因素。公众的忧心之处，正是公众的期待之处。 在被问及 “丰衣足食后，您最大的期待是”时，90.2%的受调查者选择了“物价更低，房子更便宜，生活成本更低”，88.6%的受调查者选择“食品不再出问题，吃得更放心” ，76.1%的受调查者选择“解决教育、医疗、养老、失业等民生问题”；接下来依次是“气定神闲的社会秩序，人与人相互关爱”(32.7%)，“良好的利益表达机制，参政议政的权利”(31.5%)，“丰富的精神生活，读万卷书，行万里路”(21.0%)，“生活品质更高，有更多的娱乐和自由” (20.3%)。 “物价更低，房子更便宜，生活成本更低”、“食品不再出问题，吃得更放心”、“解决教育、医疗、养老、失业等民生问题”三项位居前列，说明公众最为期待政府能够采取有效措施，切实解决物价、房价、食品安全、教育、医疗、养老、失业等民生问题。从得票率的分布，还可以很清楚地看出当前公众明晰的思维逻辑，他们期待执政者首先解决社保、住房、物价、食品安全这些眼前令人困扰的问题，然后再逐步构建良好社会、政治、文化秩序。 民生问题无小事。它既是浅显直白的，又是复杂深刻的。它不仅仅是衣食住行，还包括百姓的健康和就业、百姓各项权利的保护。正因为如此，改善民生，政府任重道远。既要大力促进就业，增加居民收入，又要继续偿还在住房、教育、社保和医疗等方面的“欠账”。 所以改善民生，发展“民生经济”，不仅需要远见卓识，需要加快改革、突破利益藩篱的决心和勇气，还需要政府采取有力措施一以贯之。那么，百姓衣食无忧之后，政府应如何转型，以适应百姓新需求呢？ 公众认为政府当前最需要加强依法行政和司法公正 “您认为政府当前最需要在哪方面加强作为？”“依法行政，司法公正”，“廉洁、高效，推行渐进的政治体制改革”分别以89.5%、88.1%的得票率位居前两位，而“谋求更有利的国际地位”、“发展经济，再接再厉，保持高速增长，创造GDP奇迹”却分别以11.7%、7.7%的得票率排在后两位。 从中可捕捉到一个明确的信号，即温饱之后，大多数公众更希望执政者能够完成转型，转变以GDP为中心、单纯追求经济高速发展的旧思路，在依法行政、司法公平、政治体制改革方面倾注更多的精力，致力于提供更好的公共服务，并进而实现社会的公平正义。 专家们认为，丰衣足食之后，新阶段经济社会发展的突出矛盾都与政府转型滞后直接相关。一位受调查者在接受采访时称，在我国当前阶段，公众在衣食无忧、基本的生活需求得到满足之后主要有三方面诉求：更好的居住条件、更公平的社会环境和更好的公共服务产品。政府转型是时候了。政府应当由领导经济建设的政府转为社会治理的政府，从管理者转为服务者，依法行政、科学发展，与民众进行良性互动，调动民众的力量和活力，获得民众的利益认同和公平认同，建立责任政府，和民众共同解决当前的重大问题，实现社会的公平正义。