国网爽约 突围关键点： 国务院为了实现2010年制定的三网融合试点目标，强力推动组建国网公司，相关的筹备工作才开始逐步恢复。但广电系统内部都明白，那份被批准的框架式的组建方案，由于各省网资产还未整合到位，操作起来将困难重重。 看到一点曙光，也感到更大的阻碍。几经周折，国网公司的组建方案最终获得了国务院的批准，但并没有如约在2012年年底正式挂牌，所以国网公司组建的细节并没有对外公布。在三网融合不可逆的大趋势下，国网公司的行进速度是广电系未来竞争力的重要因素。所有人都知道国网建立的紧迫性，但推动起来依然是举步维艰。 广电系内部认为挂牌推迟的主要原因是人。 2012年10月29日，广电总局新任命公布，河北省原副省长聂辰席任国家广播电影电视总局副局长，而国网公司一直的推动者、广电总局原副局长张海涛因为年龄原因，将调至其他部门。据悉，在两年多以前开始着手制定的最初方案中，张海涛是国网公司的领导者。广电系统近十年间网络改造、网络整合等产业化的过程，都是在张海涛的分管范围之内，他是最熟悉实际情况的领导，在各省网公司也有着一定的影响力。在广电系统内部有一种声音认为他是年龄“到点了”，所以退居二线。但还有一种说法是国网公司的级别没有定论，资金缺口巨大，内部产权太过复杂，整张网络整合困难重重，张海涛并不愿意接手这个烫手的山芋。 整合到底有多难？看一个例子。2011年12月27日，电广传媒(10.19,0.22,2.21%)因开展重大资产重组开始停牌。2012年7月6日，电广传媒公告重组预案并复牌。11月13日，再次公告，重组拟购买的资产审计工作已经完成。此次重大资产重组将实现电广传媒对湖南有线电视网络的深度整合。 电广传媒拟换股吸收的股权包括64家局方股东持有的湖南省有线电视网络(集团)股份有限公司的股权，和33家局方股东持有的33家地方网络公司股权。届时，电广传媒将直接或间接持有有线集团100%股权，间接控制64家地方网络公司及省网公司，同时直接持有33家地方网络公司100%的股权。而上述共计97家局方股东将持有电广传媒上市公司股权。 股东构成极其复杂是有线网络整合的最大难题。“开股东会来了100多个股东，每个人发表一下观点，三天过去了，还没有讲到主题呢。”一位市网公司的老总抱怨。 不仅网络严重分割，被切分成一块一块的小网也并没有健全的“肌体”。吴纯勇一年当中跑了很多个试点地区进行调查，他发现各地方广电系统的数字严重缺失，到目前为止，并没有真正的将自身生存状况以获得数据的形式对上公布出来。有线行业及有线电视网络运营商报这种信息的不透明以及其不公开化行为或多或少会让社会各界对中国有线行业的发展及其现状多了一些误解。试点地区在其公报中只用一句话来概括广电行业一年的发展状况，而且措词模糊。对于各地有线电视行业一年的收入、业务数量、用户总数等都没有明确的介绍，甚至有些地方，只谈电视台、电台哪些节目获奖，对有线电视行业只字未谈。 国网没有挂牌，但地方公司的上市冲动没有停止。2012年12月，湖北广电(9.25,-0.29,-3.04%)(000665.SZ)借壳上市。同年11月初，杭州华数传媒(11.47,1.04,9.97%)(000156.SZ)登录A股市场，预计2013年3月底前完成浙江县级广播电视有线网络加入，未来5年内，全省整合完毕的省内资产将逐步注入上市公司。 至此，已上市的地方广电网络(6.49,-0.08,-1.22%)公司已近十家。这就意味着国网挂牌开始整合时，将至少涉及到十家上市公司的资产。 有广电业内人士表示，据知情人士透露，受制于各省网资产整合的困境，广电总局内部对国网公司的成立也开始逐渐丧失信心，其筹备曾经一度陷入停滞。不过，国务院为了实现2010年制定的三网融合试点目标，强力推动组建国网公司，相关的筹备工作才开始逐步恢复。但广电系统内部都明白，那份被批准的框架式的组建方案，由于各省网资产还未整合到位，操作起来将困难重重。作为三网融合的主体之一，国网必须要突破，但突破的方向还没有找到。