财政部网站12月26日发布了财政部副部长李勇近期题为《发挥财政金融在“服务实体经济”中的重要作用》的讲话。李勇在讲话中表示，国内经济短期内“触底企稳”的信号逐步明确，但中长期潜在增长率放缓的趋势难以改变；财政收支矛盾将在未来一段时期逐渐显露出来。 李勇指出，当前，宏观经济整体呈现“缓中趋稳”的态势。同时，也要清醒地认识到，国际金融危机还没有结束，外部经济波对我国的影响继续存在，甚至可能加大。我国经济自身又面临经济周期性和结构性调整的双重压力。 他认为，内生动力不足是拖累经济的主要因素，企业经营困难、财政金融风险增加也在影响经济可持续增长。 李勇表示，从宏观因素看，经济增长内生动力明显不足。长期以来，出口和投资是我国经济增长的两大“引擎”，而经济增长的根本动力——消费，却一直处于不温不火的状态，没有得到根本性的解决。从城市消费看，家电等传统消费品已经走入普通居民家庭，尽管居民收入逐年增加，但边际消费倾向却呈逐年递减趋势，新的消费热点尚未形成；从农村消费看，由于农民收入不稳定、农村基础设施建设不完善、农村社会保障体系不健全等问题存在，农村市场消费一直处于“启而未动”的状态。 从微观因素看，部分企业的生产经营较为困难。导致企业生产经营困难的原因，突出体现在“一增一减”：一方面，生产经营成本显著增加，尤其是人工成本大幅上升，普遍增加20%-30%，有的甚至达到50%，此外，融资成本、原材料成本、物流成本也有不同程度的上涨；另一方面，需求萎缩等因素导致订单减少，由于外需不振、内需不足，加之生产成本上升，出口订单向周边国家转移的趋势越来越明显，部分企业今年接到的订单甚至不足往年的一半，订单不足的困境日益凸显。 从潜在风险看，金融行业潜藏的风险有所加大。近年来，我国银行业信贷资产呈高速增长的态势，信贷增量屡上新台阶，其中，绝大部分还没有经过完整的经济周期检验，潜在风险较高，尤其是房地产及关联行业风险，以及地方融资平台贷款的期限错配等风险依然存在，给金融风险管理带来一定压力。 财政收支也面临一定压力。从“收”的方面看，受经济增速放缓、企业效益下滑，以及实施结构性减税等因素影响，财政收入增幅回落的趋势明显，今年前11个月，全国财政收入10.9万亿元，同比增长11.9%，增幅比去年同期回落14.9个百分点；从“支”的方面看，教育、医药卫生、社保等民生领域支出增长的刚性较强，对结构调整、生态环保、改革等方面的支持力度还要继续加大。今年前11个月，全国财政支出10.5万亿元，同比增长17.9%，支出增幅比收入增幅高出6个百分点。在这样的情况下，财政收支矛盾将在未来一段时期逐渐显露出来。 此外，李勇明确，2013年财政金融工作的任务包括，进一步完善财政促进金融“支农”机制，落实和完善农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，鼓励有能力、有条件的金融机构向农村地区延伸服务网络，继续推进农业保险工作；进一步健全财政促进金融“支小”措施。落实好小额担保贷款贴息政策推动建立健全融资性担保体系；进一步提高外国政府贷款资金的使用效益等。