世界银行日前发布的一份报告显示，受经济危机影响，东欧地区的灰色经济发展迅猛，其在国内生产总值中的比重持续攀升，在部分国家甚至达到了30%以上。泛滥的灰色经济不但给国家的财政税收带来巨大损失，而且扰乱就业市场的正常秩序，制约了东欧地区的经济复苏进程。 灰色经济也称地下经济，是指未向政府申报登记，经济活动脱离政府法律法规约束，且不向政府纳税的经济成分，包括未经工商登记、逃避纳税的个体经济，以及抗税抗法的犯罪经济等等。灰色经济活动涉及生产、流通、分配、消费等各个经济环节，被国际社会公认为“经济黑洞”。世界银行日前对保加利亚、罗马尼亚、波兰、捷克、匈牙利等中东欧国家的灰色经济进行了调查研究，结果发现保加利亚2012年灰色经济占国内生产总值的比重将达到33%，在欧盟国家中位居第一。罗马尼亚、拉脱维亚、爱沙尼亚等国的比重也都接近30%，远远高于欧盟的平均水平。 尚不完善的经济监管和法律制度以及执法不够规范，是东欧地区灰色经济泛滥的主要原因。保加利亚、罗马尼亚等国虽然已经加入了欧盟，但它们自上世纪90年代开始的经济转型并没有完全实现。税收监管和经济法规中都存在很多漏洞，执法过程中的贪污腐败也时有发生，导致不进行工商登记、逃避纳税的现象非常普遍。此外，东欧国家的电子化、信息化程度还远远落后于西欧发达国家，各个税种的系统联网还未普及，税务管理水平有待提高。而且东欧地区的经贸活动中电子货币的使用非常少，现金交易占据了较大份额，不利于政府部门进行经济监管和追踪。 本轮经济危机的爆发更刺激了灰色经济的增长。由于经济不景气，再加上部分国家为增加财政收入提高了税率，导致越来越多的公司选择偷税漏税或者不缴纳社会保险。特别是在就业人员流动频繁的行业，如建筑、旅游、餐饮等行业中，灰色经济的比重大幅增加。在保加利亚，这三个行业的灰色经济已经接近70%。而失业率的升高和居民收入的降低，也让很多人加入了“打黑工”的行列。波兰去年的“黑工”人数超过140万，其中很多人都是在合法职业之外兼打一份“黑工”。 灰色经济的泛滥给国家的财政收入带来了巨大损失。像波兰每年因灰色经济导致的各种税收损失超过100亿兹罗提(约32亿美元)。为了逃避税收，灰色经济中的商业活动多以现金交易为主，不开具发票或者少开发票，一旦出现纠纷，很难追究当事人或企业的法律责任。灰色经济还扰乱了正常的市场秩序，破坏了投资、就业环境。对于诚信的经营者来说，灰色经济的泛滥是一种不公平，这样的经营环境很难吸引到投资者。同时，“黑工”的大量出现既影响到合法工人的就业岗位，也损害了他们自身的权益，他们的工作环境、各种保险和社会福利都得不到法律保障。 灰色经济大大制约了东欧地区的经济复苏。世界银行表示，如果得不到有效遏制，规模不断扩大的灰色经济将拖垮东欧经济。世界银行在报告中为东欧国家开出了几剂药方，包括提高税务管理水平、制止贪污腐败、建立经营者对政府的信任，同时加重对违法者的处罚力度以及推广电子支付系统。数据显示，如果电子支付系统得到普及，罗马尼亚的灰色经济将减少10%－15%，价值57亿欧元。此外，东欧国家还应该继续完善社会保障制度，提高就业市场的灵活性，把更多的工人从“黑工”市场吸引到合法的就业市场上来。