在23日举行的2012中国民航发展论坛上，备受瞩目的欧盟强制征收国际航空碳排放税问题成为焦点：欧盟航空管理部门负责人在接受记者采访时，首度释放出欧盟在此问题上的灵活立场。他表示，希望在国际民航组织协调下寻求一个多边的解决方案，不希望双方为此发生贸易战。 今年1月1日起，欧盟正式实施碳排放交易体系(ETS)，要求有航线飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需航空公司购买。对此，中国方面坚决反对。今年2月，中国民航部门发布指令，禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体系。 “目前有多少国家向欧盟提供了碳排放数据我不清楚，但是我们没有提供。”中国民用航空局局长李家祥告诉记者，“ETS中有些规定对全球民航业发展并没有起到一个积极推动的作用。” 李家祥表示，中国政府非常重视节能减排工作的推进。作为民航业，节能减排应主要通过科技创新、加强运管理及改进设施等手段实现，而不应通过罚款这样的手段，这样会限制行业的发展。 欧盟气候行动委员赫泽高此前称，除8家中国和2家印度航空公司外，全球约1200家进出欧盟的航空公司均已同意满足欧方要求，提交碳排放数据。欧盟已要求上述10家尚未参与欧盟航空业碳排放交易机制的公司6月中旬前提交数据，否则可能面临欧盟成员国制裁。 欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温在论坛发言时表示，希望看到中国和欧盟在航空领域有像在贸易领域那样良好的合作，但目前的碳排放问题的确造成了双方很大的冲突。但欧盟正在寻求解决问题的途径，特别是希望通过国际民航协会的协调下，中欧双方能够达成协议。 鲍德温说：“我们不打算为此与任何一方打贸易战，这样对各方都不利，唯有相互协作才符合国际航空业未来发展目标。” 今年3月份，空中客车公司表示，来自中国航空公司的35架A330客机订单已经被推迟，香港航空的10架A380客机订单也已被阻止，这些订单的总标价为120亿美元。此举旨在抗议欧盟的碳排放交易收费计划。 鲍德温在接受记者采访时表示，我们注意到各方对ETS的关切，欧盟将坚持与中国和其他国家以对话解决问题，寻求一个多边的解决方案。欧盟乐于重新审视和修订ETS。有关碳排放的谈判已经开始。欧盟期待中国在其中扮演重要的角色。 国际航空运输协会理事长汤彦麟表示，他非常赞赏中国坚定反对欧盟错误做法的态度，相信欧盟这个行为是违反芝加哥公约的，也完全理解中国认为这种做法损害了其国家主权。他希望能够在国际民航组织框架范围内解决这个问题。 汤彦麟说：“当前我们需要的是一个全球解决方案，而不是欧盟的解决方案。所以我们敦促欧盟能够在国际民航组织的框架内谈判解决这些问题。” 国际民航组织理事会主席冈萨雷斯希望，在国际民航业中，要加强技术、环保等方面的合作，包括碳排放问题。有关各方应通过合作解决发展中的各种问题，因为全球民航业最终的目标是共同的。