在广州一家汽车公司工作的小董2006年从湖北某大学毕业后来到广州工作，他和两个同事一起在广州天河区租了房子，但这两年，两个室友先后离开广州去了北京、上海。 “尽管北京、上海生存压力更大，但发展空间也比这里大很多。”过去一年，小董努力寻找各种机会，在近期跳槽到上海一家待遇更为优厚的汽车公司。 与人的挪移相比，广州这个城市目前也面临着被天津赶超的危险。2011年，天津GDP超越苏州上升为第五，去年进一步紧逼广州，2012年其GDP仅比广州少600多亿。 中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在1月份举行的广东省十二届人大一次会议上指出，追兵已经近在眼前、迫在眉睫，广州官员要有危机感、紧迫感和忧患意识，并增强务实精神推动经济发展，改变“后有追兵”的被动局面。 重回“京津沪”？ 今年1月下旬以来揭晓的各个城市的2012年“年报”显示，上海和北京仍处于遥遥领先的位置，而广州虽然仍位居全国第三，但相比前面的两个“标兵”，差距甚远，而后面的几个追兵，尤其是天津，已经“追到了屁股”。 改革开放后，国际产业转移成就了珠三角 “世界工厂”的地位。作为珠三角的中心城市，广州在很长一段时间内走在依托加工贸易的发展路径上，以轻纺、家电制造等为代表的轻工业在广州迅速发展起来。 仰仗于轻工业的发展，至1991年，广州先后超越天津、重庆等城市，雄踞全国第三，这一地位一直延续至今，也形成了目前“北上广”的格局。 不过，近几年来，随着经济重心的北移和内陆地区的开放开发，加上广州自身的转型带来的经济增速放缓，广州逐渐感受到了来自天津、重庆等城市的挑战。在2009年7月开幕的广州市委九届七次全会上，现任广东省省长、时任广州市委书记的朱小丹在讲话中要求各级各部门要有忧患意识：“我隐约地感觉到，在广州过万亿后的一两年内，天津的经济总量可能赶上广州。” 朱小丹的担忧有其缘由。2008年金融危机后，广州的外向型经济饱受打击，出口增速急速下滑，拖累了GDP增速。2009年上半年又延续了这一走势，当年上半年，广州GDP增速仅为8.5%。而反观天津，不仅持续有大项目落地，滨海新区的开发也如火如荼，当年上半年经济增速高达16.2%。 尽管其后广州经济回暖，但在经济增速上两地一直存在差距。2012年，广州经济增速为10.5%，天津则高达13.8%，比广州高出了3.3个百分点。反映在总量上，就是总量差距的迅速缩小。2006年时天津经济总量仅为广州的71.48%，但到2011年，这一比例已上升至95.4%！做了20多年老三的广州，今天已经感受到了天津“兵临城下”的紧迫感。 计划经济时代一直到改革开放初期，三大直辖市称为“京津沪”，代表我国城市经济的第一方阵，当时的广州排在天津重庆之后，与武汉相差无几。改革开放和市场经济造就了广州的今天和“北上广”的地位，但现在，面对天津的强势回归，是重回的“京津沪还是继续保持“北上广”的格局呢？ 广州的影响力绝不逊色 多位接受《第一财经日报》采访的专家学者均认为，天津作为一个直辖市，在政策、土地等资源方面优势明显，近年来固投总量和增速都迅猛增长，在一系列大项目的带动下，未来超越广州成为经济总量第三的城市已经成为一个明显趋势。 但即便如此，广州仍有不少优势。 广州市社科院产业经济与企业管理研究所所长尹涛告诉记者，相比服务业，工业产值对经济总量的贡献最为直接和明显，这几年国家在天津布局了很多骨干项目，而广州主要是依靠市场化的力量来发展。 数据显示，去年全年天津全社会固定资产投资8871.31亿元，而广州全市的固定资产投资仅3758.39亿元，仅为天津的42.4%，而投资对经济的拉动往往在后几年显现出来，也就是说，在未来发展速度上，天津经济增速领先广州的趋势将很可能会持续一段时间。 在几位专家看来，广州的基础设施已经完善，土地等各方面的资源有限，缺乏如天津以及一些内地城市大规模固投的空间。广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为，天津是直辖市，而广州只是省会城市，上世纪80年代初天津一直都在广州前面，所以如今被天津超过“也很正常”。 “广州在政府主导发展方面一直都没有北方城市那么明显。”丁力说，广州更多的是依靠市场化的力量，广州的投入产出比一直比较高，固投占GDP的比重一直比天津等城市小很多。 厦门大学经济学系副教授丁长发则从一个“旁观者”的角度来分析天津与广州的异同。“这几年天津经济总量是增长很快。但在经济质量上，还是不如广州的。”丁长发说，天津主要是靠大型国企、大项目以及部分海外大型企业的投资，但广州在工资水平、投资环境上还是优于天津的。 “广州作为区域经济中心，它的集聚和扩散效应，在短期内是天津无法企及的。”丁长发说，如果广州和以工业为主的佛山实现完全的同城化，那么其优势将更加明显。“十年之内，即便经济总量被天津超过，但广州在国内的影响力绝对不会逊色于天津。” 改革创新冲劲不足 尹涛说，广州应把现有的南沙新区、中新知识城、空港经济区等重大发展平台做好。其次，广州应进一步优化发展环境，尤其是对区域的辐射优势要显露出来，让更多的好的要素在广州集聚。 丁力说，现在广州的核心问题在于怎么提升经济发展质量，而质量又涉及到经济发展模式的转变，要减少依靠土地、廉价劳动力等比较优势来支撑的部分，更多地转向依靠智慧、创新等支撑经济发展。 不过，即便仍存在不少明显的优势，但在被天津赶超的局面下，广州自身的隐忧仍不少。 “不是说你第一年被超过这些优势就会消失，它有一个慢慢削弱的过程。别人那么快的发展，说明那里有机会，资金和人才就会过去。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎不无担忧。 首批创业板上市公司硅宝科技(14.140,0.40,2.91%)董事长王跃林告诉《第一财经日报》，这几年广州对资金和人才的吸引力明显减弱，现在很多内陆城市在改革创新、政策扶持等方面的力度都强于广州。 他说，由于广州很多人都是改革开放的受益者、既得利益者，所以缺乏进一步改革创新的动力。“如果我们再不进一步改革、创新，那可能会被很多城市超越。” 几位专家均认为，对广州来说，相比经济总量被天津超越，更令人担忧的是现在广州进一步改革创新发展的冲劲、创新后劲不足。“长期积累下来的很多矛盾，不改革就没有出路，但既得利益者对于继续改革创新没有动力。”丁力说。 “当年是改革开放的排头兵，想方设法要改革，现在在安乐窝里太舒服了，更多的是考虑既得利益，没有了后劲。”彭澎说，现在广州的发展平台不少，但就是缺乏当年袁庚式的“拓荒牛”。 丁力指出，面临后亚运、后汽车、后房地产时代的挑战，广州仍缺乏明显的新经济增长极。虽然现在南沙新区、中新知识城、空港经济区等重大发展平台不少，但这些“帽子”尚未发挥应有的作用。 数据显示，去年天津滨海新区生产总值7205.17亿元，占天津全市的56%，而去年新获批为国家级新区的广州南沙新区GDP为836亿元，仅占广州全市的6.2%，仍有很大的发展空间。 “你说广州的第三产业占比很高，贡献大，但这在某种程度上也说明你的第二产业发展不够好。”丁力说，像上海这样的国际金融中心，制造业都还占有相当的比重，而广州的二产实力明显不如，“所以我认为广州在改革以及城市发展模式上应更好地反思。”