25日，由中国人民银行、国家发改委等八部委联合印发的《广东省建设珠三角金融改革创新综合实验区总体方案》(以下简称《方案》)在广州发布，中国金融改革开放再次向前迈步。 在当日广东省政府举办的新闻发布会上，广东省金融办主任周高雄说：“珠江三角洲金融改革创新综合试验区的规划设计，是目前国内金融改革中覆盖内容最广泛、涉及范围最大的金融改革方案，是广东利用试验区先行先试政策优势，推动金融领域进一步开放、建设现代金融体系以及解决中小微企业融资难、融资贵等问题率先开展的探索。” 《方案》主要由三大部分组成：在珠三角地区建设城市金融改革创新综合实验区，在环珠三角地区的梅州市建设农村金融改革创新综合实验区，在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合实验区。 暨南大学社科研究处教授杜金珉说：“金改方案是引领广东未来经济发展的重要战略举措。从产业发展的趋势来看，从第一产业到第二产业，发展到一定程度，它必然朝第三产业的方向发展。金融又是第三产业的高端，所以说这次金改方案实际上是抓住转型升级的龙头。” 在城市金融改革创新方面，《方案》提出加快建设现代金融市场体系，构建多层次资本市场，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域等。同时，做好跨境贸易人民币结算试点工作，逐步扩大人民币在境外的流通和使用，在横琴新区和前海地区探索资本项目可兑换的先行试验；并将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角地区等。 广东银监局有关负责人说，广东在民间金融领域发展较快，民间资本已经成为投资组建村镇银行的重要力量。截至5月，广东省共组建村镇银行24家，目前已开业的21家村镇银行共吸引177家民营企业投资入股，投资金额达18.43亿元，占村镇银行注册资本总额的50%以上。 在农村金融改革创新方面，《方案》提出要培育完善的农村金融要素市场，推进农村宅基地和土地承包经营权抵押贷款试点工作；创新农村金融服务体系，深化农村信用社改革、加快村镇银行发展等；优化农村金融发展环境。引导金融机构增加对“三农”金融投入；加强农村社会信用体系建设等。 梅州市金融局局长王伟明说：“梅州是农业大市以及广东的生态屏障，《方案》对梅州来说是“重大机遇”，通过金融可以撬动农业做大做强。目前梅州已经筹划并准备出台完整的实施方案。现阶段主抓两项工作：一是降低农村金融风险，二是降低百姓贷款的成本和难度。” 广东金融学院院长陆磊认为，《方案》代表着未来广东能够探索金融市场的新路，在一定程度上也代表着未来中国产业会怎么走、金融会怎么走。梅州目前的农村改革试点意义重大，宅基地和土地承包经营权在确权后进行抵押贷款，意味着农民在不失去土地的前提下，也可将土地经营权变成抵押品，在市场上流转获得贷款资金。 除了城市金融和农村金融的改革，有专家认为，“国际金融”是珠三角金融改革的亮点，也是广东金融改革有别于其他省份的最大特点。 杜金珉认为，珠三角金融改革除了要与广东的产业转型升级结合在一起，更要与粤港澳金融合作结合在一起，与未来中国经济改革结合在一起。利用香港的国际金融中心地位，打通粤港澳三地人流、物流、资金流等方面的关卡限制，并进行利率、汇率市场化乃至人民币国际化的探索，不断与国际金融规则对接。 《方案》提出，要做好跨境人民币结算试点工作，逐步扩大人民币在境外的流通和使用，开展探索资本项目可兑换的先行试验。 “资本项目可兑换长期来说是个必然趋势，可能会带来资本大进大出的风险，但是我们不能因噎废食，而要在实践中防范风险。”陆磊说。