国家发展改革委员会基础产业司司长黄民在20日的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》新闻发布会上表示，中国政府将“积极促进通用航空产业的发展”，包括低空空域对个人的开放，具体政策正在研究当中。 随着中国经济社会的发展，人们对于航空运输的需求越来越强，形式更加多样，中国的通用航空“应适应市场的需求”。国务院近日发布的《意见》，将大力发展通用航空作为促进民航业发展的主要任务之一，争取到2020年，通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时，年均增长19%。 黄民表示，通用航空就包括个人对低空空域的使用，包括私人飞行，“十二五”规划已经明确了，就是要加强通用航空基础设施建设，促进通用航空产业的发展，低空空域开放是一个重要的基础。 黄民指出，关于低空空域对个人的开放，“首先要确保它的安全”。“我们想象好像在天空可以自由翱翔，事实上不是这样”，“怎么在确保安全的前提下，能够为社会提供一个更好的空域层面上的服务，是我们很多部门正在研究的问题”。 黄民表示，发改委将配合有关部门加快推进空域管理体制改革，充分开发利用空域资源，促进低空空域开发，扩大试点范围，合理布局和建设飞行服务网点，建立高效便捷安全的运行管理机制。