近期，国内钢铁业备受煎熬，虽然6月钢铁行业PMI指数略有回升，但钢企业绩下滑、产能过剩等成为钢铁行业最棘手的难题。行业专家认为，目前摆在国内钢企的主要任务是淘汰落后产能，大力推动科技创新，推动行业转型升级。此外，国内钢企还应积极“走出去”参与海外并购，建立资源基地，引进技术，优化钢材产品结构，促进行业转型升级。 “十一五”时期，我国钢铁产业的技术装备水平大幅度提高，品种质量明显改善，节能减排成效显著，但与此同时，我国钢铁企业国际化水平低，在全球资源、产品市场缺乏话语权，发展模式粗放，新产品自主研发能力不强，只有约30%的产品可以达到国际先进水平，在国际竞争中处于不利地位。 面对钢铁业不景气的现状，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所“新形势下钢铁产业转型升级与可持续发展研究”课题组认为，要实现我国钢铁工业由大到强的转变，必须通过“引进来”和“走出去”，与国际钢铁企业积极开展资源、技术、市场、生产基地等方面的合作，不断提高我国钢铁企业的技术和管理水平，加强对上游资源的控制，增强国际市场开拓能力。 据悉，近年来以鞍钢、武钢、首钢为代表的钢铁企业已开始尝试海外建厂，积极探索建立海外生产基地，这是我国钢铁产业今后发展的一个重要方向。“十二五”期间，要整合政策资源，形成政策合力，支持有条件的钢铁企业到国外建设钢铁厂，或参与国外钢铁企业的并购重组，通过实施国际化经营，探索在境外建立钢铁生产基地，提高自身的盈利能力和抗风险能力，并在条件允许的情况下逐步提高钢坯从境外的生产回销量，减轻钢铁工业对我国资源环境造成的压力。 近年来，我国铁矿石进口量不断增加。2011年，我国进口铁矿石6.86亿吨，同比增长10.9%，铁矿石对外依存度已超过60%，进口额高达1124亿美元，在进口的所有大宗产品中仅次于原油。 课题组表示，虽然我国是铁矿石进口大国，但一直无法改变“多对三”的铁矿石供需市场谈判格局，没有定价话语权，仅仅是国际铁矿石价格的接受者。为了应对铁矿石涨价，中国钢铁工业协会、五矿商会等做了种种努力，比如规范铁矿石进口秩序、实行进口资质、推行代理制等，这些做法起到了一定的改善作用，但难以从本质上解决中国钢铁企业依赖于三大矿的格局，无法让进口铁矿石价格回归到合理的区间。 课题组认为，还应抓住国际金融危机和欧洲主权债务危机带来的市场机遇，进一步扩大境外资源合作，鼓励和支持国内钢铁企业在控制风险的前提下积极参与国际铁矿石资源的合作勘查开发，通过并购、参股等多种方式在国外建设铁矿、焦煤、锰矿、铬矿等资源基地，提高海外权益资源供应量比重。同时，要引导国内钢铁企业围绕做强做优钢铁主业和增强核心竞争力，加强战略规划，科学制定国际化战略，优化国际化经营布局，尽快在全球形成若干个资源相对集中的区域性资源供应基地。